建立国土空间规划体系并监督实施,是党中央、国务院做出的重大部署。《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》提出,到2020年,基本建立国土空间规划体系,逐步建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系;基本完成市县以上各级国土空间总体规划编制,初步形成全国国土空间开发保护“一张图”。
国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,水利基础设施空间布局规划是国土空间规划体系中水利领域的专项规划,是涉水生态空间及红线管控、水利基础设施建设的依据。水利基础设施专项规划成果叠加到国土空间规划“一张图”上,将是今后水利工程建设立项审批、涉水生态空间管控的重要规划依据。2020年3月,省水利厅委托我院和省水科院作为省级技术支撑单位,联合成立工作专班,承担规划编制任务。其中,我院具体负责确定全省水利基础设施空间总体布局和规划水利基础设施空间布局,提出规划水利基础设施用地预留及其空间管控要求,完成报告编写、数据填报、工程落图等内容。此外,还包括对全省16地市的技术指导、人员培训、与自然资源部门对接、向水规总院上报纳入国家规划成果等工作。
水利基础设施空间规划对水利行业来说既是一个新的课题,又是一个非常重要的规划,关系到15年至30年内我省水利工程建设预留用地。院领导非常重视,抽调规划设计三个处的精干力量组成项目组共同承担。
一、统筹协调,精诚合作,展山东水设大院风范
接到任务后,我院项目组便制定了详细的工作计划,明确了内部人员分工,陆续完成了16地市视频培训、省级重点工程落图、表格填报、与省自然资源部门对接、初步成果汇总上报水规总院等工作,与省水科院配合进展顺利。但在2020年上半年,受疫情影响,迟迟未能与各地市开展详细对接,加上各地市技术能力相对有限,规划编制需填报的40余张表格普遍存在填写不全、填报不规范、格式不统一等问题,同时众多水利工程存在落图困难、落图不精确等问题,制约着规划工作的推进。2020年8月中旬,我院建议采取集中办公方式,集中时间开展现场对接,以突破规划编制瓶颈,得到了厅发规处领导的认可和支持。为加快推进,我院主动将多功能厅腾出作为工作专班办公场地,8月24日至9月11日,不到20天时间,项目组精心组织,有序安排,累计召开讨论会议8次,对接16地市,接待院外人员500余人次,圆满完成了既定任务。这次现场对接工作的顺利完成,既得到了厅发规处领导的充分肯定,也得到了兄弟单位的充分认可;既彰显了我院团结协作、善打硬仗的精神风貌,又展现了我院精诚合作、有礼有节的人文风采。
二、刻苦钻研,不负重托,展山东水设责任担当
作为一项全新的规划,规划要求、规划内容都与以往不同,虽然水利部组织水规总院制定了规划编制技术大纲,但水规总院对规划编制同样也处于摸索完善阶段,对一些技术要求不够明晰,甚至不够合理。为此,项目组一方面对规划编制技术大纲进行深入研读,结合地市反馈意见,对存在的疑惑和关键技术问题进行讨论,形成了统一的意见和执行标准;另一方面积极与厅发规处领导、流域机构和水规总院专家进行沟通,破解技术难题。对于我院重点负责的规划工程部分,由于规划工程存在较大的不确定性,且事关预留用地,漏报或者数据统计不当,极有可能影响未来水利工程建设。因此,项目组成员深感责任重大,通过细心钻研,深入学习相关法律法规和政策,确保各项数据填报有理有据。在此过程中,年轻同志团结奋战,勇于担当:邓海燕同志,既要负责3个地市对接,还负责60余项省级重点工程的落图比对工作,孩子尚且年幼,但仍坚持加班;王莹莹同志,在与地市对接过程中积极发言,针对存在的问题提出自己的意见,不卑不亢;刘国帅同志,虽不善言辞,但如“老黄牛”般踏踏实实,埋头肯干;孟含威同志,一人负责联系对接5个地市,负责地市数量最多,任务重,却毫无怨言;徐如超同志,头脑灵活,在完成自身工作的同时承担了大量应急协调任务;陈朋同志,8月初才从离职同事手中接任项目负责人,很快便深入到项目中,有力地承担起了内外联络、协调统筹、汇总汇报等任务。项目组成员虽分散在三个部门,但团结一心,有劲都往一处使,充分展现了山东水设人的责任担当。
三、不辱使命,连续奋战,展山东水设拼搏精神
在本规划编制的同时,省自然资源部门同时在开展生态保护红线划定、“三线一单”划定和省级国土空间规划编制工作,部门之间存在大量的协调、对接、征求意见工作,而且时间大多非常紧张,项目组常常熬夜奋战。就在11月27日下午4点,项目组已确定28日赴北京参加水规总院复审会议的日程后,突然又接到通知,核实规划水利重点项目用地需求,核实与生态红线及自然保护地重叠面积,30日前上报省自然资源厅。16地市涉及上千个项目,每个规划项目的用地范围都要与生态红线和自然保护地进行比对,工作量巨大,为了不耽误北京会议行程,项目组的同志们又开始了深夜作战。在北京复审会议期间,我省涉及的黄委、海委和淮委三个流域机构同时开会讨论,项目组成员不惧“车轮战”,逐个流域机构沟通汇报,并提出了许多合理的“山东方案”,得到了复核专家的认可。会议期间,水规总院根据各省反馈意见,还对技术要求进行了调整,为了尽快通过复核,常常是晚上接到水规总院发出调整的通知,项目组便马上加班跟进调整。谭乐彦主任身先士卒,虽然住在远离会场的另一酒店,但与大家一道,窝在狭窄的房间内熬夜修改完善。项目组同志们抱着“为山东水利发展舍我院其谁?为我院发展舍我其谁”的使命感,连续奋战,使山东的成果率先通过了复核,在兄弟省市、兄弟单位之间,展现了山东院敢为人先、顽强拼搏的精神。来不及感受首都的壮美,同志们用最短的时间,完成了复核任务,然后马不停蹄,伴着夜色,重新返回到了济南的工作岗位。
风雨兼程,青春无悔。一张张年轻奋进的面孔,承载着设计院的希望,在他们身上让我们看到了设计院的美好未来。