山东省是北方地区严重缺水省份之一，也是南水北调东线工程的主要供水区。胶东地区是山东省经济发达地区，对外开放的前沿阵地，政治、经济地位十分重要，但当地水资源十分贫乏，是山东省缺水最严重的地区，也是南水北调东线工程山东省最主要的供水区和用水大户，干旱缺水已严重制约着该地区经济社会的可持续发展和改革开放的顺利进行。
一、胶东地区的政治、经济地位
    山东省胶东地区地处山东东部，包括济南、青岛、烟台、威海、潍坊、淄博、东营、滨州8个市，是我省政治、经济、科技、文化中心，是我省经济发达地区和改革开放的前沿阵地。据1999年资料统计，胶东供水区(按行政区划计算）土地面积5.49万km2，占全省的35.1%；耕地面积 2036.7万亩，占全省的20.5%；总人口3053万人，占全省的34.2%；工业总产值4776亿元，占全省的45.7%；工业增加值为1448亿元，占全省的69%；GDP为3421亿元，占全省的44.6%；上缴中央两税近200亿元，占全省的 73.22%；外商投资和港澳台投资工业企业1368个，占全省的86.2%；出口创汇额占全省的80%。因此，胶东地区在我省政治、经济的发展中具有举足轻重的地位。
    山东省是我国北方严重缺水的省份之一，胶东地区缺水尤其严重，特别是2000年，胶东地区又出现了更为严重的连续干旱，降水量比常年偏少40%，农田受旱面积3491万亩，有700多万亩夏播作物因旱未能播种，城乡供水全面告急；有4607个村庄300多万人出现饮水困难，烟台、威海、济南、淄博、潍坊等城市约400万人出现严重供水危机，居民生活用水被迫实行定时限量供水，并且不得不关停了一批工矿企业，造成的直接经济损失超过50亿元。如果没有当年9~10月份一次较大的降雨过程，烟台、威海两市城区供水将陷入无水可供的严重局面。
二、供水区范围及分布
    山东省胶东地区地处我国北方严重缺水区，是我国资源型缺水的地区之一，水资源供需矛盾十分突出，进入90年代以来，不断发生供水危机。水资源不足已经成为该地区经济增长与社会发展最主要的制约因素。随着社会的进步和经济的发展，对水的需求量越来越大，水资源的供需矛盾将日益加剧。跨流域调水是从根本上解决该地区水资源短缺的唯一途径。根据该地区各市地水资源状况和近年来及当前干旱缺水的实际情况，考虑到该地区各市地社会经济发展对水资源的需求，结合南水北调东线工程山东供水区工程总体布局，经综合分析研究确定，山东省南水北调东线工程胶东供水区（以下简称“胶东供水区”）共涉及8个市地的56个县、市、区，土地面积5.49万km2；胶东地区引黄调水工程供水区（以下简称“引黄调水工程供水区”）共涉及烟台、威海、青岛3市中的12个市、区，土地面积1.56万km2，包括烟台市4区（芝罘区、福山区、莱山区、牟平区）和威海市的环翠区，烟台市所辖的莱州、招远、龙口、蓬莱、栖霞5市和威海市所辖的文登市及青岛市所辖的平度市。
三、需调水量
    确定调水量的原则：一是在大力提倡节约用水的前提下，充分利用当地水、有计划的引用黄河水，同时加强污水处理回用、海水淡化等非常规水源的利用；二是跨流域调水仅作为当地水的补充，调江水量不宜全部弥补缺水量；三是供水区各市地的缺水程度、经济承受能力和要求调水的积极性；四是与山东省南水北调确定的工程总体规模相适应；五是供水对象以工业用水、城市及沿海地区生活用水为主，兼顾输水河沿岸的部分高效农业用水和生态环境用水；六是对各种水资源统筹配置，优化调度。按上述原则，经综合分析论证确定不同保证率、不同水平年的调水量。
    经预测，胶东供水区2005年不同保证率情况下，需调水量分别为11.84、13.30、14.49亿m3；2015年不同保证率情况下，需调水量分别为18.85、20.55、21.95亿m3。引黄调水工程供水区2005年不同保证率情况下，需调水量分别为1.74、2.46、2.94亿m3；2015年不同保证率情况下，需调水量分别为2.09、2.83、3.35亿m3。
根据各市承诺，胶东供水区2005年设计调水量为8.37亿m3，引黄调水工程供水区2005年设计调水量为1.43亿m3。
四、工程总体布局
（一）输水工程
    胶东输水干线自上而下分为西、中、东三段：西段即东平湖渠首引水闸至小清河分洪道子槽引黄济青上节制闸段，长240.0km；中段即利用引黄济青工程段，由小清河分洪道子槽引黄济青上节制闸至宋庄分水闸，长142.0km；东段自引黄济青宋庄分水闸至威海市米山水库,长322.5km，其中宋庄分水闸至黄水河段，长161.5km，黄水河至门楼水库段，长78.3km；门楼水库至米山水库段，长82.7km。输水工程线路总长度704.5km。
（二）调蓄工程
    胶东输水干线线路长，沿途用水单位和部门多，供水与用水过程不一致，为了保证用水，各市地必须有蓄水工程进行调蓄，以便最大限度地满足各部门的用水要求。据此，确定沿途除了利用玉清湖、白云湖、大芦湖和广南、峡山、宁家、侯家、新建、迟家沟、平山、战山、庵里、门楼、高陵、米山等现有水库进行调蓄外，规划新建东湖、双王城干线调蓄水库和双友、灰埠、街西、南山等地方配套调蓄水库。
（三）泵站工程
    胶东输水干线西段为明渠自流输水；中段由引黄济青输水河输水，利用现有的宋庄、王耨两级泵站提水；东段输水工程需新建灰埠、东宋、辛庄三级提水泵站和黄水河、五龙、黄务、星石泊四级加压泵站。
（四）工程规模
    根据胶东地区各市地的缺水状况，考虑国家南水北调东线工程北调水量及调水时间，结合胶东输水干渠沿途调蓄工程情况，经调算，近期需向胶东地区调水量为8.37亿m3（各市分水口累计分水量）。根据需调水量，经验算确定胶东输水干线工程规模是：东平湖渠首引水闸~小清河睦里庄闸段为50.0m3/s，小清河睦里庄闸至小清河分洪道引黄济青子槽上节制闸为50.0~37.0m3/s；子槽上节制闸至引黄济青宋庄分水闸为37.0~29.0m3/s；引黄济青宋庄分水闸至黄水河为22.0~12.6m3/s，黄水河至烟台门楼水库12.6～10.5m3/s，门楼水库至威海米山水库5.5～4.8m3/s。
五、引黄调水工程供水目标及供水量
（一）供水目标
    引黄调水工程需以最快的速度使胶东地区获得一定的水量补充，以缓解该地区严重的缺水状况。由于近期从黄河调水水量有限，为发挥最大的供水效益，引黄调水工程供水目标以城市生活与重点工业用水为主。
（二）供水量
    根据引黄调水工程供水区12个市、区的缺水状况，结合供需平衡计算结果及黄河可供水量，确定本引黄调水工程年总供水量为1.43亿m3，其中烟台市区4150万m3，威海市区(含文登)3650万m3，烟台市莱州1300万m3、招远1200万m3、龙口1300万m3、蓬莱1200万m3、栖霞500万m3；青岛市平度1000万m3。
六、胶东地区引黄调水工程工程布局
    胶东地区引黄调水工程由黄河打渔张引黄闸引水，利用现有引黄济青工程输水至设计桩号160+240处新建宋庄分水闸，分水后新辟输水渠，向烟台、威海调引黄河水，其工程布局如下：
（一）引黄济青宋庄分水闸~黄水河泵站段
    该段自宋庄分水闸新辟输水明渠，向东北沿烟潍公路平行等高线布置，经潍坊、青岛、烟台三市的昌邑、平度、莱州、招远、龙口五市，在龙口市的侧岭高家村西接黄水河泵站，全长161.516km。沿线利用现有的双友、灰埠、宁家、街西、侯家、新建、迟家沟及南山8座水库进行调蓄；需布置各类建筑物423座，其中新建灰埠、东宋、辛庄3座提水泵站、3座渡槽、17座水闸、22座穿河倒虹、3座穿大莱龙铁路桥、92座河、沟、渠穿输水渠交叉建筑物、81座公路桥及202座交通桥。
（二）黄水河泵站~门楼水库段
    该段在龙口市的侧岭高家村西建黄水河加压泵站，通过压力管道输水至村里集东南痴老坡下，在此打通村里隧洞，从英格庄南穿出后入清洋河，然后沿清洋河北滩地采用暗渠输水自流入门楼水库。该段线路设计输水流量12.6~10.5m3/s，全长78.35km，其中压力管道26.03km，隧洞6.27km，明渠2.04km，暗渠27.40km。沿途需新建黄水河、五龙两级加压泵站。
（三）门楼水库~米山水库段
    该段经门楼水库调蓄后，改建水库东干渠输水至黄务镇西南，建黄务泵站加压后，铺设压力管道，再经星石泊泵站加压，穿卧龙隧洞后自流入米山水库。全长82.667km，其中压力管道67.14km，隧洞1.24km，利用门楼水库东干渠改建的暗渠13.698km。沿途需新建黄务、星石泊两级加压泵站。
    自引黄济青宋庄分水闸~威海市米山水库，线路全长322.533km。
六、经济评价及综合评价
    胶东地区引黄调水工程的实施，将产生显著的社会、经济和环境效益，可有效缓解当前烟台、威海两市城市供水紧张状况，具有明显的减灾效益，有利于当地居民的身心健康，保证重点工矿企业用水，促进供水区国民经济及社会各项事业的可持续发展。
    根据国民经济评价结果，工程年均供水效益78221万元，经济内部收益率22.5%，经济净现值202232万元，经济效益费用比1.79，工程具有可观的盈利能力，经济内部收益率远大于社会折现率12%，经济效果较好，且社会效益显著，是合理可行的。由供水成本及水价分析成果，按贷款比例25%、投资利润率1%时，测算全线综合平均单方水供水成本为1.883元，全线综合平均供水水价为2.078元/m3。根据财务评价计算成果可知，在设计条件下各项指标基本可行，表明本引黄工程具有一定的盈利能力和清偿能力。考虑在南水北调东线工程通水后，利用本工程向胶东地区调引长江水，只需延长供水时间，就能加大供水规模和供水范围，工程效益将得到充分发挥，项目将具有较强的盈利能力，工程投资将逐步得到回收，其财务效果将是比较理想的。
    为保证工程的良性运行，需采取黄河水、长江水、当地水统一调度，统一管理，统一制定水价的政策；采用基本水价与计量水价相结合的两部制水价，保证工程运行和维护有可靠的经费来源；同时需大幅度地提高水价，确保工程投资回收。
    胶东地区引黄调水工程技术经济合理，综合效益巨大，是解决烟台、威海两市目前供水危机和未来发展用水问题的战略性措施，也是该地区实现水资源可持续利用的根本性措施，建议尽早付诸实施。